7月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。总书记强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。

在贯彻落实习总书记重要讲话的行动中，重庆的扶贫战线也涌现出了不少生动感人的故事。

2014年2月25日，黔江区主要领导找李勇谈话：“组织上准备让你担任扶贫办主任。”

李勇知道：自己的肩上有了一份沉甸甸的责任。

“其实，当时我在扶贫工作方面基本上是‘门外汉’。”李勇说。

为了成为一个真正的扶贫人，成为行家里手，李勇给自己上了“紧箍”：“5+2”“白加黑”，加班加点……

足迹遍布65个贫困村和最偏远的贫困户后，李勇开始“悟道”：都知道扶贫关键是扶产业，可问题是怎么扶才最行之有效？

“循规蹈矩适应不了新形势，必须创新。”李勇说。

争议

2015年8月的一天，黔江区黑溪镇党委书记曾祥远接到不少贫困户的“抱怨”。

“听说不直接给我们发补助了？”

“凭什么这么做啊？”

“那扶贫的钱都干嘛用了呢？”

…………

曾祥远感到“压力山大”：这扶贫的钱，当然是要给贫困户，怎么可能不给呢？

但扶贫办主任李勇有交代：这个钱不是直接“输血”——发到贫困户手上，而是要通过“造血”——发展产业，让贫困户能持续增收。

发展什么产业好呢？

2013年，黑溪镇被黔江区定位为生态保护发展区，为其指明的方向是发展生态农业。

盯来盯去，根据自身实际情况，黑溪镇最终瞄准了养牛产业。

那是否把这些钱直接买了牛，送给贫困户来喂养，然后通过不断繁衍从而持续增收呢？

“按照现在通行的办法，这样做也是比较普遍的。”曾祥远说。

但李勇又交代了：不行，不能直接给贫困户喂养。

那怎么办？许多群众深感不解。

“创新一下，给专业化的运营公司，然后让农民分红。”李勇说。

“以前没有搞过这些，会不会有风险？贫困户会不会意见很大？”曾祥远有些担忧。

“这需要我们做好解释工作呀，是不容易。”李勇说。

思考

其实，这并不是李勇在“异想天开”。

“我是一个从农村走出来的农家孩子，我深知贫困群众的艰难和无助。让贫困群众脱贫致富既是我应尽之责，也是我回馈父老乡亲的最佳方式。”李勇说。

李勇知道，传统的“送米送油送慰问金”这种粗放的扶贫方式早已过时，眼下公认的是产业扶贫。

但即便是产业扶贫，问题也很多：什么产业合适，贫困户愿意发展吗？技术谁来支持，资金链怎么保障？这些问题不考虑清楚，非但扶不了贫，还浪费了宝贵的资源，甚至还会打击贫苦户的信心。

某地搞扶贫，给一贫困村提供了120只母羊，还派技术人员下乡，提供饲养管理、专业防疫、母羊配种等服务。

可很快，这120只“扶贫羊”就被村民吃得剩下不到60只。

原来，前些年政府出资给农民盖了统一制式的新房子，干净的小院并无羊圈的位置，羊在哪儿养？

村子周围全是戈壁荒滩，没有草也没有水，怎么放羊？

交通不便利，羊怎么运出去？

“扶贫羊”变成“被吃羊”，是对政府不切实际的产业扶贫的一种严重警示。

李勇知道，黔江不能犯类似的错误。

怎么办才能避免这种问题？

扶贫资源既有限又宝贵，必须让资源在贫困户手中发挥最大价值，脱贫的日子才会早一天到来。

而这，需要结合实际情况，充分考虑各种因素，灵活运用各种措施，要创新。

试验

“交给专业养殖企业运营，给大家分红，比自己养更保险。”李勇和曾祥远开始给农户做工作。

“确定会给我们分红？”

“会。”

“谁来担保？”

“政府、公司、农户三方要签协议。”

“我们能不能去参与养殖？”

“能，还要给你们培训。”

几番下来，农户们渐渐明白了其中的“利害”，纷纷开始支持李勇。

李勇的创新试验开始了。具体来说，分三步走。

第一，甄选出镇上发展能力最弱的50户建卡贫困户。

第二，对黑溪镇改革村的犇犇肉牛养殖基地，政府加大支持力度，对饲养母牛100头以上的标准化良种繁育场，验收合格后按30万元场的标准补助。

“我太符合这个标准了。”犇犇肉牛养殖基地负责人赵同增说，“以前能力有限，不敢扩大规模，现在有了政府的支持政策，我很有信心。”

李勇算了一笔账：区里把30万元财政扶贫资金注入公司后，公司购买了50头母牛，并与企业签订5年代养协议，由企业统一饲养和管理，按每头母牛每年产仔1头计算，每头小牛每年返本还利2000元，每年10万元，共计50万元。

第三，企业再按每年、每头牛2000元的分红款发放给50户贫困户。

同时，当地贫困户还能通过到养殖场就近务工或种植草料增加收入。

为了保证公平公开公正，在李勇的要求下，黑溪镇还建立了动态管理机制，每年进行一次民评公示，实行贫困户“有进有出”。

拓展

效果怎么样？一炮而红！

2016年1月，黑溪镇不少村民领到了2000元的2015年年终分红款。

“这笔钱可以说是无中生有，我们很高兴。”黑溪镇改革村贫困户苏凡云说。

“既然黑溪镇可以，其他地方能不能用此方法？”李勇又开始了探索。

在李勇的指导和协调下，黔江区天生桥养殖专业合作社创新“以羊放贷、以羊还贷”的产业扶贫机制，让人眼前一亮。

什么叫“以羊放贷、以羊还贷”？

合作社向村民发放种羊，每户发一组（每组10只，1只公羊，9只母羊），养殖户从种羊产羊羔开始，每只母羊每年可产1-2只羊羔，每年可繁殖羊羔16只左右。

按市场价来算，每只小羊羔可卖600-700元左右，因此，第一年光羊羔收入就一万元左右，第二年可翻番。

养殖户从种羊产羊羔后第一年开始“以羊还贷”，每年还5只母羊羔和1只公羊羔，连还3年（特殊原因可以推迟还羊羔）。

专业合作社又将收回的羊羔贷放给新的养殖户，通过无限循环带动周边村民和贫困户致富。

贫困户周适合就在2015年11月向合作社“贷”了两组种羊饲养，两个月后，已有一只母羊产出了一只小羊。

经验“复制”成功后，李勇开始更多的探索——

新华乡“香猪代养”，农户从公司购买乳猪，精心喂养至出栏，再由公司按市场价回购，因家庭困难无力购买的，还可以赊账。

中塘乡“公司+基地+农户”产业扶贫，公司把农户的土地流转出来统一营运，按一定的标准给村民支付土地流转费，并吸收农户进入园区务工，将猕猴桃基地返租给农户管理，农户则可从中获得管理工资。